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落實(shí)監(jiān)督責(zé)任 嚴(yán)格正風(fēng)肅紀(jì)
確保企業(yè)各級(jí)組織和全體黨員干部廉潔從業(yè)
——橋梁公司2015年紀(jì)檢監(jiān)察工作安排
韓成銀
(2015年2月12日)
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
2014年的工作，總結(jié)己經(jīng)發(fā)文各單位，對(duì)一年來工作開展有特色單位的主要經(jīng)驗(yàn)，我們已在公司范圍作了推廣、交流、學(xué)習(xí)。將在公司2015年工作會(huì)上，對(duì)第一名：西成鐵路三標(biāo)三項(xiàng)目、第二名：成貴鐵路六標(biāo)一分部、第三名：巴南廣高速TJ 7，以及麻武高速二標(biāo)二分部、敘古高速B標(biāo)、敘古高速C3、遂廣高速SG1一4項(xiàng)目部等19個(gè)單位執(zhí)行黨風(fēng)廉潔責(zé)任制的情況進(jìn)行了考核與表彰獎(jiǎng)勵(lì)。特別值得稱贊的是，一年來，履新的項(xiàng)目經(jīng)理與項(xiàng)目班子和新提拔的中層干部及各類管理骨干以及成貴鐵路六標(biāo)一分部組織全體管理人員，他們都給公司簽訂了個(gè)人《廉潔從業(yè)承諾書》。
2015年，公司紀(jì)檢監(jiān)察工作的主要任務(wù)是：在上級(jí)和公司黨政的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大和十八屆三、四中全會(huì)及中央紀(jì)委四、五次全會(huì)以及四川路橋黨建暨紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議精神，全面履行黨風(fēng)廉潔建設(shè)責(zé)任制“紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任”，轉(zhuǎn)變過去紀(jì)委大包大攬、單打獨(dú)斗的貫性思維，按照“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)” 的要求，創(chuàng)新監(jiān)督理念，轉(zhuǎn)變監(jiān)督方式，堅(jiān)持法德并舉培樹踐行為民務(wù)實(shí)清廉新作風(fēng)、新常態(tài)、新習(xí)慣，服務(wù)對(duì)項(xiàng)目的施工過程控制及成本管理，帶頭杜絕車輪上的鋪張、舌尖上的浪費(fèi)、臺(tái)面上的奢華、會(huì)所中的歪風(fēng)、工作中的隱患，用好用活法律法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章制度，形成企業(yè)從嚴(yán)治黨“小氣候”，為適應(yīng)改革與發(fā)展反腐倡廉新常態(tài)(從嚴(yán)治黨、反腐倡廉、利劍高懸;出劍更快、亮劍更狠、用劍更活;全履蓋、無禁區(qū)、零容忍)發(fā)揮保證監(jiān)督作用，實(shí)現(xiàn)工程優(yōu)質(zhì)、干部?jī)?yōu)秀、管理優(yōu)良、資金安全。為此，從公司到各單位，都要高度重視，抓好各級(jí)組織與部門和全體黨員干部及管理人員廉潔從業(yè)以預(yù)防為主的風(fēng)險(xiǎn)管理各項(xiàng)工作落實(shí)到位。
一、全面建立形成工作責(zé)任機(jī)制
建立責(zé)任機(jī)制，是有效落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的基本要求，是形成反腐倡廉合力的重要舉措。
1、落實(shí)黨中央要求。黨的十八屆三中全會(huì)《決定》關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制 “黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任” 和中共中央政治局審議通過的《黨的紀(jì)律檢查體制改革實(shí)施方案》強(qiáng)調(diào)：“深化黨的紀(jì)律檢查體制改革，關(guān)鍵是要落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任”及習(xí)近平總書記關(guān)于：“各級(jí)黨委、紀(jì)委要履行好主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)、守土負(fù)責(zé)，形成從嚴(yán)治黨小氣候”。
2、建立工作責(zé)任機(jī)制。結(jié)合實(shí)際，明確提岀，全面建立橋梁公司黨風(fēng)廉潔建設(shè)要堅(jiān)定黨委 “不松手”、黨政同責(zé)“齊動(dòng)手”、黨委書記“不甩手”、班子成員“不縮手”、紀(jì)委書記“有抓手”、部門落實(shí)“是責(zé)手”、群眾支持“是推手”的齊抓共管工作責(zé)任機(jī)制，形成企業(yè)從嚴(yán)治黨“小氣候”。
二、全面落實(shí)紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任
全面履行黨風(fēng)廉潔建設(shè)責(zé)任制“紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任”，要轉(zhuǎn)變過去紀(jì)委大包大攬、單打獨(dú)斗的貫性思維，按照“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)” 的要求，創(chuàng)新監(jiān)督理念，轉(zhuǎn)變監(jiān)督方式。
1、明確紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任?！凹訌?qiáng)組織協(xié)調(diào)、嚴(yán)格紀(jì)律監(jiān)督、深化作風(fēng)督查、加強(qiáng)日常監(jiān)管、強(qiáng)化警示教育”。
2、明確劃分監(jiān)督責(zé)任。落實(shí)監(jiān)督與再監(jiān)督，對(duì)專責(zé)工作，在牽頭抓總中體現(xiàn)作為、落實(shí)監(jiān)督;對(duì)協(xié)同工作，在組織協(xié)調(diào)中發(fā)揮作用、落實(shí)再監(jiān)督;對(duì)各部門和各單位的工作，在強(qiáng)化指導(dǎo)中提供支持、落實(shí)再監(jiān)督;對(duì)服務(wù)和監(jiān)管部門的工作，在督查問責(zé)中形成聲勢(shì)、落實(shí)再監(jiān)督。
3、履行首要職責(zé)。協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)廉潔建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。
4、履行重要職責(zé)。督促檢查相關(guān)部門落實(shí)懲治和預(yù)防腐敗工作任務(wù)。
5、履行專門職責(zé)。開展執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和查辦腐敗案件。
6、鞏固作風(fēng)建設(shè)成效。鞏固深化落實(shí)黨中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的“八項(xiàng)規(guī)定”和四川路橋“七項(xiàng)措施”成果。
7、加大工作力度。加強(qiáng)巡視監(jiān)管、明查暗訪、廉潔約談、問責(zé)處理、通報(bào)曝光、整改落實(shí)力度，持之以恒糾正“四風(fēng)”。
8、堅(jiān)持分工協(xié)助開展工作。落實(shí)各級(jí)責(zé)任分工、發(fā)揮各級(jí)部門作用、層層傳導(dǎo)壓力、堅(jiān)持各級(jí)風(fēng)險(xiǎn)管理、依靠廣大群眾參與支持、嚴(yán)格監(jiān)管考核獎(jiǎng)懲。
9、堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí)。廣泛開展“守土盡責(zé)、巡視監(jiān)管、簽字背書、一案雙查” 等活動(dòng) 。
10、嚴(yán)肅查處各類案件。堅(jiān)持以“零容忍”的態(tài)度懲治腐敗，堅(jiān)決查處在黨的十八以來仍不收斂不收手、群眾反映強(qiáng)烈損害單位與員工利益的人和事，保持對(duì)懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。
三、突岀抓住十個(gè)重點(diǎn)，在堅(jiān)持十個(gè)做到上下功夫
為有效防治腐敗，公司反腐倡廉工作，堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí)、從明確目標(biāo)任務(wù)、簽訂責(zé)任書，開展個(gè)人廉潔從業(yè)承諾、落實(shí)責(zé)任分解到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)各單位各部門各人頭，開展宣教引導(dǎo)、落實(shí)層層傳導(dǎo)壓力，開展防微杜漸、落實(shí)警鐘長(zhǎng)鳴抓早抓小抓預(yù)防抓正反典型，開展風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任防控、落實(shí)推行風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任民主管理，抓住十個(gè)重點(diǎn)，堅(jiān)持十個(gè)做到。
1、重點(diǎn)加強(qiáng)組織建設(shè)。一是及時(shí)建立組織，公司要求各單位，及時(shí)建立健全紀(jì)檢監(jiān)察小組，及時(shí)調(diào)整充實(shí)成員;二是認(rèn)真開展工作，落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)政策，貫徹反腐倡廉以預(yù)防為主的工作方針，參與本單位 “三重一大”民主科學(xué)決策和生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理的過程監(jiān)督，提出意見與建議;三是做好各類記錄和臺(tái)帳登記，及時(shí)上報(bào)相關(guān)資料。做到各項(xiàng)保證監(jiān)督工作服從于服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，為維護(hù)改革發(fā)展、開拓創(chuàng)新、和諧穩(wěn)定大局發(fā)揮保證監(jiān)督作用。
2、重點(diǎn)踐行黨的群眾路線。為民、務(wù)實(shí)、清廉的群眾路線是黨的生命線和傳家寶，踐行黨的群眾路線，就是一切為了群眾、一切依靠群眾、從群眾中來、到群眾中去，認(rèn)真落實(shí)中央和上級(jí)關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的規(guī)定與措施，執(zhí)行各項(xiàng)禁令，旗幟鮮明地反對(duì)“四風(fēng)”即：
形式主義：知行不一、不求實(shí)效，文山會(huì)海、花拳繡腿，貪圖虛名、弄虛作徦;
官僚主義：脫離實(shí)際、脫離群眾，高高在上、漠視現(xiàn)實(shí)，唯我獨(dú)尊、自我膨脹;
享樂主義：精神懈怠、不思進(jìn)取，追名逐利、貪圖享受，講究排場(chǎng)、玩風(fēng)盛行;
奢靡之風(fēng)：鋪張浪費(fèi)、揮霍無度，大興土木、節(jié)慶泛濫，生活奢華、驕奢淫逸，以權(quán)謀私、腐化墮落。
做到繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)定為民、務(wù)實(shí)、清廉，堅(jiān)持艱苦奮斗、厲行節(jié)約、勤儉辦企、依法治企。
3、重點(diǎn)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，只有進(jìn)行時(shí)，沒有結(jié)束時(shí)，經(jīng)常抓見成效、深入抓見實(shí)效、持久抓見長(zhǎng)效，要使作風(fēng)建設(shè)成為新常態(tài)、新習(xí)慣、新作風(fēng)，就要加強(qiáng)對(duì)全體黨員干部及管理人員 “三嚴(yán)三實(shí)”的思想作風(fēng)建設(shè)即：
嚴(yán)以修身：就是要加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，堅(jiān)定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自覺遠(yuǎn)離低級(jí)趣味，自覺抵制歪風(fēng)邪氣;
嚴(yán)以用權(quán)：就是要堅(jiān)持用權(quán)為民，按規(guī)則、按制度行使權(quán)力，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，任何時(shí)候都不準(zhǔn)搞特權(quán)、不以權(quán)謀私;
嚴(yán)以律己：就是要心存敬畏、手握戒尺，慎獨(dú)慎微、勤于自省，遵紀(jì)守法、為政清廉。
謀事要實(shí)：就是要從實(shí)際出發(fā)謀劃事業(yè)和工作，使點(diǎn)子、政策、方案符合實(shí)際情況、符合客觀規(guī)律、符合科學(xué)精神，不好高騖遠(yuǎn)，不脫離實(shí)際;
創(chuàng)業(yè)要實(shí)：就是要腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干，敢于擔(dān)當(dāng)責(zé)任，勇于直面矛盾，善于解決問題，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、群眾、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī);
做人要實(shí)：就是要對(duì)黨、對(duì)組織、對(duì)群眾、對(duì)同志忠誠(chéng)老實(shí)，做老實(shí)人、說老實(shí)話、干老實(shí)事，襟懷坦白、公道正派，樹立為民、務(wù)實(shí)、清廉新風(fēng)。
做到牢記“兩個(gè)務(wù)必”，盡職盡責(zé)，明大德、守公德、嚴(yán)私德，敬畏權(quán)力、敬畏法紀(jì)、敬畏群眾，發(fā)揚(yáng)釘子精神，保持力度、保持韌度，持之以恒，久久為功、善始善終、善作善成，不斷取得作風(fēng)建設(shè)新成效。
4、重點(diǎn)堅(jiān)持開門反腐敗。一是加強(qiáng)宣教引導(dǎo)，公司各單位黨、政組織，要堅(jiān)持不定期的開展預(yù)防腐敗、廉潔從業(yè)、廉潔經(jīng)營(yíng)、廉潔管理等方面的宣傳教育;二是組織開展承諾活動(dòng)，各單位給公司簽訂《黨風(fēng)廉潔建設(shè)責(zé)任書》，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部及管理人員簽訂個(gè)人《廉潔從業(yè)承諾書》，帶頭廉潔從業(yè)和廉潔自律等;三是落實(shí)橋梁公司廉潔文化建設(shè)手冊(cè)，大力開展廉潔文化“三上、四進(jìn)”活動(dòng)，三上即上墻面、上頁面、上版面，四進(jìn)即進(jìn)班子、進(jìn)項(xiàng)目、進(jìn)部門、進(jìn)家庭。四是落實(shí)責(zé)任與風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管到位，以落實(shí)責(zé)任制為抓手、以風(fēng)險(xiǎn)管理為突破口，堅(jiān)持責(zé)任到人、防控到崗、監(jiān)管到位，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，努力構(gòu)建和營(yíng)創(chuàng)不想腐、不能腐、不敢腐的工作機(jī)制與環(huán)境。做到為服務(wù)改革發(fā)展執(zhí)好紀(jì)、問好責(zé)、把好關(guān)。
5、重點(diǎn)發(fā)揮職能作用。廉貪一念間、榮辱兩重天。為此，從公司領(lǐng)導(dǎo) (決策層) 、本部各業(yè)務(wù)部室(管理層) 、各單位各科室(執(zhí)行層)，都要層層堅(jiān)持、人人重視、立足業(yè)務(wù)、各司其職、各負(fù)其責(zé)、各自抓好本職與業(yè)務(wù)范圍的反腐倡廉工作落實(shí)。做到帶頭廉潔從業(yè)，踐行“一崗雙責(zé)”，到位不越位、不缺位、不錯(cuò)位。
6、重點(diǎn)貫徹信任與監(jiān)督并舉。信任不能代替監(jiān)督。堅(jiān)持反腐倡廉懲防并行、標(biāo)本兼治、預(yù)防為主、綜合治理方針。做到責(zé)任明確，堅(jiān)持民主決策、民主管理、民主監(jiān)督、民主推優(yōu)，落實(shí)廠務(wù)與黨務(wù)公開。
7、重點(diǎn)落實(shí)反腐倡廉制度規(guī)程。一是落實(shí)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)負(fù)主體責(zé)任，二是落實(shí)黨政同責(zé)齊抓共管，三是落實(shí)紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，四是落實(shí)部門各負(fù)其責(zé)，五是依靠群眾參與支持，六落實(shí)議事規(guī)則，七是嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大” 民主科學(xué)決策，八是推行廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理，九是堅(jiān)持任人唯賢，十是開展民主管理，深化廠務(wù)與黨務(wù)公開，堅(jiān)持述職、述廉、述作風(fēng)，開展民主測(cè)評(píng)、民主推優(yōu)，自覺接受各項(xiàng)檢查監(jiān)督，保證反腐倡廉各項(xiàng)工作順利開展。做到參與本單位“三重一大”決策過程和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理過程的監(jiān)督到位。
8、重點(diǎn)開展監(jiān)管活動(dòng)。一是開展守土有責(zé)活動(dòng)，主要是“守土盡責(zé)、簽字背書、廵視監(jiān)管、一案雙查” 等;二是推行風(fēng)險(xiǎn)管理，堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任管理到位、風(fēng)險(xiǎn)防控監(jiān)督到位;三是嚴(yán)肅追責(zé)，堅(jiān)持守土負(fù)責(zé)、失職問責(zé)、違紀(jì)追責(zé)。做到手握戒尺，倒逼風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任機(jī)制落實(shí)、有腐必反、有貪必肅、有罪必處。
9、重點(diǎn)解決具體問題。主要是發(fā)生在基層和群眾身邊涉及侵害單位與群眾利益的各類問題。做到堅(jiān)定不移、毫不動(dòng)搖地維護(hù)集體和個(gè)人的合法權(quán)益。
10、重點(diǎn)保證實(shí)現(xiàn)三優(yōu)一安全。即實(shí)現(xiàn)工程優(yōu)質(zhì)、干部?jī)?yōu)秀、管理優(yōu)良、資金安全。做到維護(hù)企業(yè)和個(gè)人的持續(xù)健康發(fā)展與人生平安及家庭幸福。
古人云：“大人不華、君子務(wù)實(shí);善禁者、先禁其身而后人” 。
面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)新情況新要求，為了建設(shè)效益、和諧川橋和鑄造“川橋”品牌 及“百年路橋”，為了規(guī)避廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和實(shí)現(xiàn)人生平安及家庭幸福，我們的各級(jí)組織和廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部及管理人員應(yīng)該主動(dòng)自覺地引導(dǎo)學(xué)習(xí)和借鑒古人的智慧。
謝謝大家!
